3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。报告回顾了2022年及过去5年来我国各项工作的完成情况及取得的成就，并提出了2023年发展的主要预期目标及政策取向。

过去的1年，是极为艰难、极为重要的1年，我们迎来了党的二十大的胜利召开，并在疫情等国内外多重超预期因素冲击下，坚定不移推进供给侧结构性改革，出台实施稳经济一揽子政策和接续措施，部署稳住经济大盘工作，深挖政策潜力，推动经济企稳回升。过去的5年，是极不寻常、极不平凡的5年，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。今年，我们将砥砺奋进再出发。

在此，让我们一起翻阅政府工作报告，从报告字里行间找寻新的启迪，一起点亮钢铁行业未来发展的“探照灯”。

2022 成绩来得不容易

2022年是党和国家历史上极为重要的1年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。

•国内生产总值增长3%

•城镇新增就业1206万人

•年末城镇调查失业率降到5.5%

•居民消费价格上涨2%

•货物进出口总额增长7.7%

•国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健

•粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤

•生态环境质量持续改善

•全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元

•全年基础设施、制造业投资分别增长9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长5.1%

•新能源汽车销量增长93.4%

•脱贫人口务工规模超过3200万人

过去5年 非凡成就展新貌

过去5年极不寻常、极不平凡。我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。

经济发展再上新台阶

•国内生产总值增加到121万亿元，5年年均增长5.2%

•财政收入增加到20.4万亿元

•总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右

•5年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元

•工业增加值突破40万亿元

•城镇新增就业年均1270多万人

•外汇储备稳定在3万亿美元以上

•居民消费价格涨幅稳定在2%左右

脱贫攻坚任务胜利完成

•确定并集中支持160个国家乡村振兴重点帮扶县

•近1亿农村贫困人口实现脱贫

•全国832个贫困县全部摘帽

•960多万贫困人口实现易地搬迁

经济结构进一步优化

•高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%

•新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上

•常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%

基础设施更加完善

•高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里

•高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里

•新建改建农村公路125万公里

•新增机场容量4亿人次

•发电装机容量增长40%以上

•轨道交通运营里程从4500多公里增加到近1万公里

•排水管道从63万公里增加到89万公里

•改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭

科技创新成果丰硕

•全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上

•科技进步贡献率提高到60%以上

•将制造业企业、科技型中小企业研发费用加计扣除比例分别从50%、75%提高至100%

改革开放持续深化

•货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元

•关税总水平从9.8%降至7.4%

•全国和自由贸易试验区负面清单条数分别压减51%、72%

•已设21个自由贸易试验区

•新设152个跨境电商综试区

•对“一带一路”沿线国家货物进出口额年均增长13.4%

•新签和升级6个自贸协定，与自贸伙伴货物进出口额占比从26%提升至35%左右

生态环境明显改善

•单位国内生产总值能耗下降8.1%

•二氧化碳排放下降14.1%

•地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降27.5%，重污染天数下降超过五成

•地级及以上城市空气质量优良天数比例达86.5%，上升4个百分点

•全国地表水优良水体比例由67.9%上升到87.9%

•实现超低排放的煤电机组超过10.5亿千瓦

•可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上

•清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上

人民生活水平不断提高

•全国财政支出70%以上用于民生

•居民消费价格年均上涨2.1%

•新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年

•基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人

•全国社保基金储备规模从1.8万亿元增加到2.5万亿元以上

•城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元

•汽车保有量突破3亿辆、增长46.7%

2023 蓄势待发启新程

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的起步之年。为此，政府工作报告中提出了2023年发展的主要预期目标。

•国内生产总值增长5%左右

•城镇新增就业1200万人左右

•居民消费价格涨幅3%左右

•居民收入增长与经济增长基本同步

•进出口促稳提质

•国际收支基本平衡

•单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降

•重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善

划重点！这些政策利好钢铁

财政货币

•赤字率拟按3%安排。

•完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。

•保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。

•保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

产业升级

•促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。

•加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。

•加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。

•加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。

•加快前沿技术研发和应用推广。

•完善现代物流体系。

•大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

•完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。

国企改革

•深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。

•坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。

扩大内需

•稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

•政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。

•加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

绿色发展

•深入推进环境污染防治。单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

•推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。

•完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

对外开放

•更大力度吸引和利用外资。

•积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。

•继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。（中国冶金报社）

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